根据《通知》，在2015年1月1日至2017年12月31日期间，医院等事业单位按照国家有关规定改制为企业，原投资主体存续并在改制后企业中出资(股权、股份)比例超过50%的，对改制后企业承受原事业单位土地、房屋权属，免征契税。
2009年新医改推出之初，公立医院改制就并列为重点工作之一。2013年之后，国家和地方鼓励社会资本办医的文件相继出台。但在公立医院占据医疗市场主体的背景下，公立医院改制甚至改革仍举步维艰。
日前，国务院出台《全国医疗卫生服务体系规划纲要(2015-2020年)》，明确鼓励社会资本办医，控制公立医院规模。但在征求意见稿中对公立医院擅自扩张的审查惩罚机制，在正式文件中被删除。中国经济发展研究中心研究院曹健在接受健康界采访时表示，这是在保护公立医院。
与之相呼应，《通知》出台税收利好政策，既能起到鼓励社会资本办医的效果，同时从股权方面保护了公立医院等事业单位的地位。
