鼓励社会资本办医的政策自2009年新医改以来，政府各项规章制度逐年细化并不断加大扶持力度，然而医院作为高投入长周期的行业，社会资本在办医的过程中依然面临着较大的资金压力。金融作为现代经济的核心，理应成为社会资本办医的助推器。可是，由于医疗行业的特殊性以及相关政策的滞后，金融在社会资本办医的过程中并没有发挥出应有的作用。
医院的经营特征决定了第一还款来源单一、第二还款来源缺失的特点。一方面，由于医院作为事业单位，会计报表上不计提折旧和摊销，还款来源主要依靠医院收支结余、提取的修购基金和财政拨款，而医院结余的现金流量一般仅可支付贷款利息。另一方面，非营利性医院作为公益性事业单位，其固定资产及设备不能抵押，如果信用和保证方式贷款占贷款比例较高，一旦医院出现经营困难无力还款，银行则难以通过法律诉讼方式处置医院相关资产。
原因何在？
大型三级医院由于具有区域医疗优势、稳定的现金流和较好的预期收益，容易获得银行较高信用评级，成为银行发放贷款的优质客户。而对于资金需求更渴望的二级及以下医院，在现实中获得银行贷款往往更为困难。
以某大型国有银行对医疗卫生行业信贷投向指引为例，该银行要求：一，原则上不介入营利性医院、医院以外的其他医疗卫生机构，不介入一级医院、不符合上述准入条件的医院、在他行有不良或逾期三个月以上信贷的医院。二，重点支持当地影响力大、日均诊疗人次多、病床使用率高以及近年三年财务及收支情况良好的三甲医院，并符合以下条件——综合医院上年度收入总额在3亿元以上，专科医院、中医医院、中西医结合医院及民族医院上年度收入在2亿元以上。三，适度支持当地影响力较大、日均诊疗人次较多、病床使用率较高以及近三年财务状况较好、收支基本平衡的三级医院及在当地具有龙头地位的二级医院，并符合以下条件——综合医院上年度收入总额大于7000万元，专科医院、中医医院、中西医结合医院及民族医院上年度收入总额大于5000万元。未参与评级但实际达到二级及以上水平的医院，可参照二级医院的授信标准执行。新医改试点医院，如财政补助能够落实的，暂按适度支持类客户掌握。在医院的区域选择上面更是倾向于经济发达地区的直辖市、省会城市或计划单列城市以及地方财政收入在40亿元以上的市、县。
解决之道
首先，解决医院产业信贷配给。
信贷配给作为市场经济的必然现象，也成了银行信贷市场中的一个最普遍问题。而企业的主要任务，就是如何在信贷配给中获得银行信贷，然后通过信贷配给来进行资本运作。
其次，强化非公立医院自身建设。
要想获得银行的信贷资金支持，非公立医疗机构必须加强自身建设，使其具备贷款的过硬资质。首先需要非公立医院提高管理水平，建立、健全现代医院法人治理结构，推行现代化医院管理制度，并提高医院运营、管理效率。其次消除非公立医院短期逐利思想，进行可持续发展，树立良好的社会口碑，提升自己的品牌价值与信用。
再次，强化政策扶持，加大金融创新。
为鼓励社会资本办医，政府部门需要做到加强与非公立医院、金融部门、金融监管部门间的沟通协调，建立有效的信息共享机制和政策交流平台，为社会办医的发展提供及时有效的信息。通过信息交流平台的建设，使得金融机构对非公立医疗机构资金流状况了然于胸，实现两者之间的点对点对接，在符合信贷资质要求的项目审批中，金融机构应优先安排非公立医院信贷项目。
鼓励省级层面的政府部门建立地方性非公立医疗机构融资平台，由地方财政出资，设立社会办医担保基金，为其融资提供担保。此外，有条件的地区还可以考虑对社会资本办医的贷款利息进行相应补贴，进一步落实支持非公立医院的相关税费减免措施，切实减轻其财务负担，大力拓宽非公立医院的融资渠道。
